 Основные особенности нового иммиграционного закона IRPA и его отличия от старого
Новый иммиграционный закон Канады - Immigration and Refugee Protection Act (IRPA)
Введен в действие 28 июня 2002 г. Ниже перечислены некоторые основные моменты нового закона:
1. Введена ретроактивность применения нового закона. То есть он применяется к заявлениям, поданным ДО введения нового закона (28 июня 2002 г.). В частности, заявители, подавшие документы на иммиграцию после 31 декабря 2001 года, будут рассматриваться в соответствии с новыми правилами отбора, введенными 28-го июня 2002 г. Плюс, заявители, подавшие документы на иммиграцию до 31 декабря 2001 года, будут рассматриваться по старому закону, если они успеют пройти интервью и решение по их делу будет принято до 31 марта 2003 года. После 31 марта 2003 года дела всех таких заявителей, подавших до 31 декабря 2001, и кто еще не прошел интервью и по его делу еще не принято решение, будут рассматриваться в соответствии с проходными требованиями нового закона. Правда при этом проходной минимум для них будет снижен с 75 до 70 баллов.
2. Полностью изменена система отбора специалистов по классу "Skilled Worker" (аналог существовавшей ранее категории "Independent Applicant"). Проходной минимум для класса "Skilled Worker" в 2002 г. установлен на уровне 75 баллов. Его планируется ежегодно корректировать в зависимости от выполнения плана набора иммигрантов и потребностей на рынке труда Канады.
3. Значительно расширился список специальностей, по которым допускается принимать специалистов по классу "Skilled Worker". По старому закону это был специально отобранный список профессий из NOC, оформленный в General Occupation List. По новому закону допускаются все специальности из NOC - из разделов 0 Management Occupations, Skill Level A и Skill Level B, за исключением специальностей из списка запрещенных профессий - restricted occupations. На момент введения нового закона (28.06.2002) такой список еще не был составлен, то есть никаких restricted occupations пока нет.
4. Изменен подход к оценке уровня образования. Фактически снивелировано значение высшего образования и поднято значение средне-специального образования (техникума/училища). И за то, и за другое даются одинаковые баллы. При этом вторым обязательным условием для получения положенных баллов за образование, помимо предъявления диплома, является определенное обязательное количество лет очного обучения. Например дается одинаковое количество - 20 баллов - как за двухлетнее обучение в училище/техникуме с получением диплома/trade certificate or apprenticeship, так и за двухлетнее обучение в университете с получением степени бакалавра (Bachelor`s degree). Причем и в том, и в другом случае вторым обязательным условием является 14 лет ОЧНОГО обучения (школа + училище/техникум/университет).
5. Кардинально изменились требования к уровню владения английским и французским языками. Теоретически в законе дается две возможности доказать уровень владения языками: 1 - предъявить результат сданного официально признаваемого теста (как, например, тест IELTS по английскому языку); 2 - предоставить другие документальные доказательства уровня владения языком (документы о полученнном образовании по языкам и применении их на работе - например, при работе в зарубежной компании, где все общение происходит на английском или французском языках). По-видимому, ввиду редкости второго случая, на практике фактически оставлен только первый вариант - требование обязательной сдачи теста IELTS.
6. Отдельно приводим пояснения по фактору 5 - Arranged Employment (10 баллов).
В ПРОЕКТЕ нового закона предлагалось ввести начиcление 5 баллов за НЕФОРМАЛЬНОЕ приглашение на работу (informal employment offer) и 10 баллов за приглашение на работу, утвержденное Министерством Труда Канады (Human Resources Development Canada - HRDC). В процессе обсуждения проекта нового закона идея давать баллы за неформальное приглашение на работу подверглась серьезной критике со стороны многих участвующих в обсуждении лиц и организаций, и в окончательном варианте нового закона, введенном в действие 28.06.2002, планируемые 5 баллов за неформальное приглашение на работу были УБРАНЫ. Мотивация - в подавляющем большинстве такие неформальные приглашения на работу были бы фиктивные, и проверить их подлинность было бы сложно.
Поэтому обращаем ваше внимание на то, что принимается только РЕАЛЬНОЕ приглашение на работу (employment offer), утвержденное в HRDC (и начисляется за него 10 баллов).
Что такое - утверждение employment offer by HRDC?
Потенциальный работодатель в Канаде должен выдать Вам приглашение на работу (employment offer), которое он предварительно должен послать на утверждение в местное отделение HRDC. Там он должен доказать, что его фирма работает именно в той области, в которой специализируется приглашаемый специалист. Также работодатель должен доказать, что фирма давно зарегистрирована и работает в Канаде, имеет стабильное положение, имеет достаточный объем работ и прибыли, чтобы иметь возможность выплачивать Вам зарплату. Потенциальный работодатель (employer) должен доказать Министерству труда, что он не может найти в Канаде специалиста такого профиля, и потому вызывает Вас. Для этого employer должен доказать, что он предпринял все усилия, чтобы найти аналогичного работника в Канаде, и что предлагаемая для данной позиции зарплата и условия работы достаточно привлекательны для привлечения канадцев на эту работу (то есть они не ниже, чем это принято в Канаде). Более того, в новом законе указано, что Министерству труда, при утверждении employment offer, дается право принимать во внимание и другие факторы, которые показали бы выгоду для Канады и канадцев привлечения работника со стороны, и которые сняли бы сомнения HRDC относительно того, насколько employer приложил усилия к поиску нужного ему работника в Канаде. По новому закону HRDC не будет ограничена какими-либо определенными критериями, и сможет принимать во внимание весь широкий спектр факторов при выдаче opinion (фактически утверждения) на employment offer.
Ввиду всего вышесказанного очевидно, что на практике получить employment offer, утвержденное в HRDC, смогут только единицы. Мы специально предостерегаем всех от принятия сомнительных предложений от лиц и фирм "сделать" для Вас employment offer от канадской компании за определенную сумму. Поддельное, или даже просто не должным образом оформленное employment offer принесет Вам только вред и большие неприятности.
7. Иммиграционный процесс становится гораздо более непредсказуемым. В соответствии с новыми правилами отбора проходной балл, требования к заявителю и список запрещенных профессий могут меняться министерством гражданства и иммиграции по их усмотрению в любое время, в зависимости от текущего выполнения плана на прием иммигрантов, ситуациии на рынке труда в Канаде, общей экономической ситуации в Канаде, и т.д. (п.76 и п.77 IRPA). Причем для того, чтобы заявитель мог рассчитывать на успешное прохождение иммиграционного процесса, он должен удовлетворять критериям отбора как на момент подачи заявления, так и на момент принятия решения по его вопросу. В этой связи особую роль начинают играть возможности быстро и адекватно реагировать на принимаемые изменения.
8. Возраст подающих заявление увеличен с 44 до 49 лет.
9. Возраст зависимых детей (dependent child) увеличен с 19 до 22 лет.
10. Заявление на иммиграцию в Канаду может подаваться только в посольство той страны, гражданином которой является заявитель, или в которой он проживает в настоящее время (и проживал там не менее одного года). Широко распространенная практика подачи документов в то посольство, в котором очередь была меньше и проходить было проще, с введением новых правил заканчивается.
11. Значительно ужесточены проходные требования для категории "бизнес-иммигранты". Повышены требования к количеству показываемых средств, их документальному подтверждению, участию в управлении бизнесом. Для подкатегории "Entrepreneur" детально обозначены (и стали более жесткими) требования для выполнения ими условий полученной иммиграционной визы (данной категории выдается условная виза).
12. В семейном спонсорстве снижен срок принятия обязательств по содержанию родственников с 10 до 3-х лет - НО только при спонсировании супруги/брачного партнера и детей 22 лет и старше. Для всех остальных категорий родственников (родителей, бабушек, дедушек, детей младше 22 лет, и т.д.) остался срок 10 лет. Заявлен более строгий подход к выполнению спонсором взятых обязательств по содержанию спонсируемых родственников. Если эти родственники подают заявление на социальную помощь от государства ДО окончания срока спонсирования, то спонсор обязан будет выплатить государству все средства, которые оно потратило на социальные пособия его родственнику. Плюс спонсору будет запрещено оказывать семейное спонсорство другим родственникам в будущем.
Изменен порядок оформления документов для семейного спонсорства, а также возврат оплаченных госпошлин. По новому закону, при отказе заявителю в утверждении его как спонсора, государство возвращает уплаченные заранее госпошлины Processing Fee, за вычетом $75 CAD. По старому закону госпошлина Processing Fee была полностью невозвратной.
13. Значительно изменены условия сохранения статуса постоянного жителя. По старому закону разрешалось отсутствовать в Канаде не более 183 дней в году. Превышение этого срока могло привести к потере статуса постоянного жителя Канады. Для того, чтобы иметь возможность отсутствовать более полугода, требовалось оформлять специальное разрешение - Returning Resident Permit. С введением нового закона отменено оформление Returning Resident Permit и разрешено отсутствовать в Канаде до 3-х лет в течение каждых 5 лет с момента въезда в Канаду. Это одно из самых значительных нововведений нового иммиграционного закона, которое существенным образом облегчает положение постоянных жителей Канады, позволяя им покидать Канаду на длительный срок без угрозы потери статуса постоянного жителя Канады.
14. С 28 июня 2002 г. введена выдача всем въезжающим в Канаду новым иммигрантам нового документа, подтверждающего их статус постоянного жителя Канады - Permanent Resident Card. Ранее таким подтверждением была сама иммиграционная виза, которая при въезде в Канаду заполнялась и подписывалась иммиграционным чиновником, и назывался этот документ Record of Landing (большая, неудобная для ношения с собой и хранения бумага, к тому же слабо защищенная от подделки). Новый документ Permanent Resident Card вводится в Канаде впервые. Он является подтверждением статуса постоянного жителя Канады. Предыдущий же документ Record of Landing был только подтверждением факта въезда в Канаду на постоянное жительство, но не статуса (который мог быть потерян, например, после въезда в Канаду). Основное назначение Permanent Resident Card: постоянные жители Канады, совершающие поездки за ее пределы, при возвращении в Канаду должны предъявлять PR Card в качестве доказательства статуса постоянного жителя Канады.
Все постоянные жители Канады, въехавшие в Канаду ДО введения нового закона, и кто является обладателем Record of Landing, должны подать заявление в Министерство гражданства и иммиграции на выдачу им Permanent Resident Card. В новом законе указано, что после 31 декабря 2003 г. Record of Landing уже не будет приниматься при возвращении в Канаду, вместо него потребуется предъявлять Permanent Resident Card. Заявление на выдачу Permanent Resident Card и сама выдача Permanent Resident Card осуществляется только на территории Канады. Постоянные жители Канады, въехавшие до введения нового иммиграционного закона, могут подавать заявления на выдачу Permanent Resident Card начиная с 15 октября 2002 г. Формы для заявления будут выдаваться после 15 сентября 2002 г.Стоимость оформления PR Card на каждого заявителя - $50 CAD.
Наши комментарии :Введенные новые правила отбора специалистов, а также установленный минимальный проходной балл 75 делают более трудным прохождение иммиграционного процесса, по сравнению с правилами отбора по старому закону, хотя и не закрывают иммиграцию вообще для широкого круга желающих. Очевидно, что новый закон и новая система отбора еще будет "обкатываться" и корректироваться в процессе практического применения. Создается впечатление, что принятый в новом законе вариант проходных требований является временной мерой, принятой министерством гражданства и иммиграции для того, чтобы разгрести ту груду заявлений, которая накопилась в посольствах за последние 2-3 года. Именно этим можно объяснить желание отпугнуть высоким проходным баллом и жесткими требованиями желающих подавать заявления на иммиграцию, тем самым дав себе возможность разобраться со старыми делами и наконец выйти на нормальный режим работы, когда дела будут рассматриваться в течение 8-10 месяцев, как было раньше. Прямым подтверждением того, что введенные правила не являются окончательными, служит заявление Министра гражданста и иммиграции Канады г-на Кодера о том, что консультации со всеми заинтересованными сторонами продолжаются, и правила будут пересматриваться и дополняться.
Особенно показательным является заявление г-на Кодера о намерении канадского правительства увеличить ежегодную квоту принимаемых иммигрантов до 300 тыс. человек в год. Заявление было сделано министром на пресс-конференции, посвященной анонсированию новых правил отбора. Логично предположить, что увеличение квоты должно подразумевать не ужесточение требований к проходящим иммиграцию, а наоборот, значительное облегчение. Поэтому пересмотр проходного балла в сторону его понижения (и возможно в целом проходных требований), на наш взгляд, просто неизбежен. Вероятно, ожидать такой пересмотр нужно после того, как посольства "разгребут" накопившиеся у них "завалы" заявлений и в дальнейшем столкнутся с ситуацией большого недобора, вызваного жесткими проходными требованиями нового закона.
При любых перипетиях и изменениях (или неизменениях) новых проходных требований, всех, проходящих иммиграцию в Канаду, ждут впереди времена неопределенности, которые сопутствуют всякому переходному периоду от старого к новому. До конца не определены все правила игры, нет четких инструкций. Очевидно, что новые правила будут подстраивать под реалии по ходу дела. Несомненно, особенно трудно придется тем, кто попал в этот переходный период. Однако в целом вывод следующий - иммиграция в Канаду не закрывается, а наборот, только увеличивается (по крайней мере официально заявлено ее увеличение). Какими бы правилами не руководствовалось министерство иммиграции Канады, оно поставило своей целью набирать в год на 25-30% больше иммигрантов,чем делало до сих пор. Причем основной упор делается на привлечение специалистов. Поэтому несомненно прием иммигрантов будет продолжаться, и после того, как будет пережит трудный переходный период, иммиграция должна стать значительно доступнее для широкого круга специалистов, желающих переехать в Канаду на постоянное жительство. Более того, хорошие шансы на иммиграцию в Канаду получили не только специалисты с высшим образованием, но и квалифицированные рабочие (для которых иммиграция фактически была закрыта последние 5 лет).
На данный момент с определенностью можно сказать только одно, что независимо от текущих и будущих изменений, одно требование всегда останется неизменным и обязательным - это требование очень хорошего владения официальными языками Канады (английским и французским). Поэтому всем, кто проявил интерес к иммиграции в Канаду, начинать надо с совершенствования уровня владения языком (по крайней мере английским). Именно свободное владение английским языком и хорошее владение французским открывают в настоящее время путь в Канаду практически всем желающим.
См. статьи по иммиграции в Канаду здесь
Вся информация о Канаде (работа, учеба и т.д.) и Имиграции в Канаду ЗДЕСЬ
Бесплатные анкеты - проверка шансов на иммиграцию ЗДЕСЬ
|
О лихорадке
Еврейское 
Роналду -
Изобретено
Почему
Россиянок 
В Аргентине 
74-летняя
Ученые
Как умерла