|
|
 |
|
|
|
|
Султан Омана Кабус бен Саид бен Теймур
СУЛТАН, СОВЕРШИВШИЙ ПРЫЖОК В БУДУЩЕЕ
Его величество султан Кабус бен Саид бен Теймур правит Оманом с 23 июля 1970 года. И весьма успешно! При нем султанат, расположенный на юго-восточной окраине Аравийского полуострова, вырвался из крепких "объятий" средневековья и буквально "прыгнул" в современную цивилизацию.
ОТЦОВСКОЕ НАСЛЕДСТВО
Отец султана - Саид бен Теймур, занимавший оманский престол с 1932 года, оставил сыну незавидное наследство: страна находилась в состоянии полного упадка и глубокого застоя.
В Омане не было образованных людей, да и готовить их было негде. Достаточно сказать, что в султанате имелось всего три начальные школы, причем, только для мальчиков, и несколько специальных учебных заведений ремесленного профиля. Проблемы отсталости усугублялись отсутствием единства. Давали о себе знать противоречия между отдельными районами страны, которые вплоть до окончательного объединения составляли султанат Маскат и имамат Оман. Целостность государства ослаблялась и тем, что между его прибрежными и внутренними районами не было путей сообщения. На территории страны, пустынные земли которой протянулись на тысячу километров с юга на север, было проложено всего 10 километров асфальтированных дорог. Точнее одна - от султанского дворца до аэродрома.
Больше того, Оман жил без электричества, газет и журналов, телефонов и автомобилей, импорт которых был запрещен. О радио, а тем более о телевидении тогда в султанате редко кто имел представление, поскольку для их покупки (а также для строительства собственного дома) требовалось разрешение султана. Были также запрещены кино и другие зрелища.
Саид бен Теймур, закончивший свои дни в 1972 году в Лондоне, вообще крайне отрицательно относился ко всяким новшествам. Он не разрешал подданным носить очки, особенно темные, употреблять крепкие напитки и курить в общественных местах. А сам, не доверяя банкам, хранил деньги в сундуке под кроватью.
С заходом солнца ворота столицы - города Маскат закрывались, жители спешили домой, поскольку вступал в силу комендантский час. Если же человек выходил ночью на улицу, то, по указу султана, он должен был освещать лицо керосиновой лампой или свечой. Женщины могли выходить из дома только в одежде, полностью скрывающей фигуру. Лицо при этом следовало закрывать чадрой или специальной черной маской. Нарушителей ожидала тюрьма без суда и следствия.
ИЗ РОДА АЛЬ- БУ- САИД
Пришедший к власти 30-летний султан Кабус повел страну по пути реформ. Кто же он - этот энергичный монарх, решивший избавиться от груза многих традиций древней страны, и совершить прыжок в будущее?
Кабус бен Саид родился в 1940 году в городе Салала, расположенном в центре южной провинции Дофар. Он - 14-й султан династии Аль-Бу-Саид, правящей в Омане с середины 18-го века.
Когда будущему султану исполнилось 16 лет, его отправили учиться в Англию. В 1960 году он поступил в Королевскую военную академию в Сандхерсте, по окончании которой проходил службу в составе британских войск в Западной Германии. Он также прошел курс по основам управления в Оксфордском университете.
Получив основательное образование, Кабус совершил кругосветное путешествие и в 1964 году вернулся на родину. По настоянию отца будущий монарх поселился в Салале и, ведя жизнь затворника, углубленно изучал мусульманское богословие, культуру и историю султаната.
Совершим и мы короткое путешествие в прошлое этой страны, чтобы лучше понять и правильно оценить происходящее сегодня в Омане.
В начале 20-го века на его территории существовало два государственных образования - подвластный Англии султанат Маскат и независимый от британской опеки имамат Оман. Их объединяли общее историческое и культурное наследие, этническая и религиозная однородность, традиционные экономические связи.
Власть маскатского султана Фейсала бен Турки (прадед Кабуса) ограничивалась побережьем - Маскатом, Матрахом и землями вади Батина с ее портовыми городами. Большая часть внутренних районов современного Омана входила в состав имамата, глава которого - имам - объединял в своих руках высшую светскую и религиозную власть.
В 1913 году Теймур бен Фейсал (дед Кабуса) с помощью англичан сверг своего отца, провозгласив себя маскатским правителем. В том же году имамат Оман объявил себя независимым от султаната Маскат и отказался признать власть Великобритании. После безуспешной для Маската и англичан семилетней войны против имамата в 1920 году был подписан Сибский мирный договор, признавший Оман независимым.
В 1932 году Теймур бен Фейсал был свергнут (с помощью англичан) своим сыном Саидом бен Теймуром, который, став султаном Маската, сразу же заявил о своей трировал готовности "всемерно укреплять связи с Великобританией". Он прекрасно понимал, что от ее прямой поддержки зависело само существование султанского режима. С помощью все той же Англии к середине 60-х годов Саиду бен Теймуру удалось превратиться из правителя Маската в султана всего Омана. Ясно сознавая, что своим успехом он обязан англичанам, монарх платил им вассальной покорностью.
Ответом на столь явную про английскую политику явилось возникновение широкого патриотического движения в южной провинции Дофар, направленное на свержение режима султана. Вскоре англичане поняли, что настало время убрать престарелого Саида бен Теймура и тем самым уменьшить накал революционной борьбы в Омане. Ведь имя султана в сознании населения отождествлялось с предательством, деспотизмом и невежеством.
В этих условиях при содействии Великобритании 23 июля 1970 года в Салале был совершен бескровный дворцовый переворот. Саид был низложен и выслан на Бахрейн, а султаном стал его сын - Кабус.
МОНАРХ ОБНОВЛЕНИЯ
Новый правитель хотел видеть свою страну современной и процветающей. Однако, не совсем представлял себе, как этого добиться. Тем не менее, придя к власти, султан активно принялся за дело, определив главную задачу своей внутренней политики ключевым словом - обновление.
В условиях усиливавшейся национально-патриотической борьбы против султанского режима и английского засилья в Омане, Кабус бен Саид сразу же взял курс на укрепление своих позиций. Прежде всего он запретил политические партии и профсоюзы, провел чистку административных органов от коррумпированных элементов, чтобы создать администрацию, которая была бы способна обеспечить в стране политическую стабильность. Многие высокопоставленные чиновники были уволены. 8 августа 1970 года Кабус сформировал новый кабинет министров во главе со своим дядей - Тариком бен Теймуром. 9 августа объявил, что отныне возглавляемое им государство будет называться "Султанат Оман".
Что любопытно? В период отсутствия главы государства руководство правительством возлагалось не на премьер-министра, то есть, дядю, а на так называемый Временный совет из числа лиц, наиболее приближенных к султану. Примечательно, что в этот руководящий орган вошли английские чиновники, занимавшие ключевые посты в султанской администрации. В частности, председателем Совета был назначен английский офицер Хью Олдмен, занимавший пост министра обороны.
В отличие от своего отца, султан Кабус не боялся новшеств. Скорее наоборот. По его распоряжению, в 1970 году вышло в эфир "Радио Омана", которое ведет передачи из Маската на арабском и английском языках. Тогда же о себе заявило "Радио Саляля", вещающее пока на арабском языке. Пять лет спустя появилось телевидение, которое было строго ориентировано на соблюдение моральных постулатов ислама. В 1976 году началось строительство центра спутниковой связи.
С 1972 года начали выходить ежедневные газеты на арабском языке "Оман", которую издает министерство информации, и "Аль-Ватан" ("Родина"). Есть еще одна ежедневная газета (на английском языке) "Оман дейли обсервер". Она издается с 1982 года и во многом повторяет материалы газеты "Оман". Из еженедельных газет наиболее популярная - "Оман ньюс", которая освещает международные события, основываясь на информации западных агентств. Выходят также два журнала "Аль-Акида" и "Ан-Нахда". Издается на арабском языке бюллетень "Аль-Джарида ар-Расмия" - печатный орган заместителя премьер-министра по юридическим вопросам. В нем публикуются декреты и официальные документы. До недавнего времени средства массовой информации Омана не имели своих зарубежных корреспондентов, а въезд иностранных журналистов разрешался только на короткий период для освещения каких-либо событий.
Итак, ключевым элементом программы обновления султан Кабуса объявил подъем экономики страны. Претворять ее в жизнь он начал, как говорится, не на пустом месте. Больше того, ему повезло: в августе 1967 года в Омане забил первый нефтяной фонтан. Если до этого султанат выручал от продажи сельскохозяйственных продуктов миллион фунтов стерлингов в год, то в 1967 году доходы возросли в 13 раз. А в 1970 году казна получила 73 миллиона фунтов.
Это дало султану Кабусу возможность обратиться к зарубежному опыту. Он выписал из Германии специалистов по дорожному строительству, из Швейцарии - врачей, из Италии - археологов, с Кипра - архитекторов, с Филиппин - садовников.
В 1972 году в Омане были открыты бесплатные школы. Сегодня их насчитывается свыше 600, а число учащихся превышает 200 тысяч, из которых 46 процентов - девушки. Создана сеть профтехучилищ, действуют 1300 специализированных центров по ликвидации неграмотности среди взрослых. В 1987 году открыл двери первый в стране Университет султана Кабуса, оснащенный самым современным оборудованием.
Для осуществления программы обновления были нужны не только образованные, но и здоровые люди. Вот почему правитель Омана сделал упор на развитие здравоохранения. Если в 1970 году в султанате имелась только одна больница на 12 коек, то через пятнадцать лет в распоряжении министерства здравоохранения находилось 15 больниц, 21 медицинский центр, 4 родильных дома, 74 поликлиники, 35 передвижных медицинских бригад.
В 1973 году был построен международный аэропорт, а через год - современный морской порт.
Первые шаги султана Кабуса были впечатляющими. Однако, не все шло так, как этого хотел монарх. В середине 70-х он понял, что назрела необходимость внедрения в экономику плановых начал. При его непосредственном участии был создан Совет национального развития который разработал первый пятилетний план развития на 1976-1980 годы. Вслед за ним последовали очередные пятилетки.
Надо отдать должное султану Кабусу: он старался учитывать, как положительный, так и негативный опыт тех стран, которые встали на путь обновления раньше Омана. Он понимал тогда, а сегодня убежден, что промышленное развитие его государства может осуществляться в достаточно ограниченных рамках. Поэтому он не возводит заведомо убыточные гиганты индустрии, а делает упор на строительство малых и средних предприятий по производству цемента, пищевых продуктов, удобрений и кормов.
Он также понимает, что неразумно полагаться только на богатство недр. Тем более, что в Омане, имеющем сравнительно небольшие запасы нефти, они, по подсчетам экспертов, иссякнут через 30-40 лет. Поэтому султан Кабус твердо проводит в жизнь курс "оманизации", то есть, политику опоры на свои силы. Он распорядился, чтобы местные предприниматели отдавали предпочтение национальным кадрам и постепенно отказывались от услуг иностранных рабочих. Что касается бизнесменов-иностранцев, то султан запретил им создавать фирмы и предприятия без участия оманцев.
Не удивительно, что за годы правления султана Кабуса Оман превратился из одной из самых отсталых стран мира в государство, которое может похвастаться многими признаками богатства. Доход на душу населения - 8 тысяч долларов. Общие заграничные авуары оцениваются в 3 миллиарда долларов. Выведенный из многих финансово-экономических показателей "Индекс экономической свободы - 1997", публикуемый ежегодно Фондом наследия США. Поставил Оман на 48-е место в мире. Россия, кстати сказать, занимает в этой таблице только 117-е место.
Дороги, жилищное строительство, здравоохранение, просвещение, снабжение продовольствием, - все стало неузнаваемым. Следует подчеркнуть, что строительству султан Кабус уделяет особое внимание. Он распорядился, чтобы архитекторы в своих проектах сочетали современное зодчество с сохранением национальных традиций. Жилые кварталы оманской столицы состоят преимущественно из невысоких коттеджей, среди которых редко встретишь два одинаковых. Они похожи друг на друга лишь одним: и виллы, и торговые центры, и здания правительственных учреждений несут на себе отпечаток арабской архитектуры.
Султан Кабус призывает не только сохранять национальное наследие - архитектурный стиль, памятники старины, традиционные ремесла, но и возрождать былую славу бесстрашных оманцев-мореходов. Именно оманский лоцман Ахмед бен Маджид вел корабли Васко да Гамы в Индию. А в 18-м веке оманец Абу Убейда бен Абдалла бен Касем совершил морской переход в китайский порт Кантон, покрыв на небольшом парусном судне около 7 тысяч километров.
Призыв султана был услышан. В 1980 году при его поддержке группа оманской молодежи построила корабль по судостроительным канонам 10-го века и достигла берегов Китая. По замыслу Кабуса, это путешествие должно было способствовать преодолению внешней изоляции султаната. Ведь при султане Саиде интересы Омана на международной арене представляла Великобритания.
В ОБЪЯТЬЯХ ЗАПАДА
Стремясь выйти из состояния внешнеполитической изоляции, султан Кабус в начале 1971 года нанес визиты руководителям ряда консервативных арабских режимов. Он добивался (и добился!) от них поддержки и удовлетворения просьбы о принятии Олмана в Лигу арабских государств (ЛАГ). В своих официальных заявлениях султан декларировал приверженность идеям панарабизма и панисламизма, выражал солидарность с борьбой арабских народов против израильской агрессии, за предоставление законных национальных прав арабскому народу Палестины.
29 сентября 1971 года Оман был принят в ЛАГ, а 7 октября стал членом ООН.
Особенно успешно в эти годы складывались отношения оманского султана с шахом Ирана, который изъявил готовность взять на себя функции "по поддержанию порядка" в Персидском заливе. В октябре 1971 года султан посетил Иран, где достиг принципиальной договоренности о координации усилий обеих стран по обеспечению "стабильности" в Персидском заливе, что на практике означало совместную борьбу против патриотических сил в этом регионе, прежде всего в Омане. Султан разрешил шахским военным кораблям беспрепятственно заходить во все оманские порты и свободное плавание в территориальных водах.
Оман всегда был и остается государством про западной ориентации. Султанат связан с Англией узами договора, подписанного еще 200 лет назад, когда оманские военные корабли расширили сферу влияния страны вдоль побережья Ирана до острова Занзибар, на востоке Африки, который сейчас является частью Танзании. Кстати сказать, дальний родственник Кабуса - султан Джамшид восседал на занзибарском троне до 1964 года, пока не был свергнут.
Султанат Оман был первым арабским государством, установившим в 1883 году контакты с Соединенными Штатами, которые сегодня также крепки, как и раньше.
Впервые султан Кабус официально посетил Вашингтон в 1975 году и договорился с Белым домом о расширении двусторонних связей в политической и военной областях. Особенно интенсивно эти отношения стали развиваться в 1979 году после антишахской революции в Иране. По согласованию с США, осенью того же года Оман выдвинул "план поддержания безопасности в районе Персидского залива", предусматривавший создание специальной "системы безопасности" с участием США, Англии и ФРГ.
В июне 1980 года султан Кабус заключил с Вашингтоном так называемое "соглашение о доступе", заложившее правовую основу сотрудничества в области обороны, экономики и торговли. Вооруженные силы США получили право пользоваться военно-воздушными базами на территории Омана. Вскоре султанат превратился в плацдарм для американских "сил быстрого развертывания", созданных Пентагоном специально для осуществления карательных операций в нефтеносных районах Ближнего и Среднего Востока.
Развивая сотрудничество с США, султан продолжал поддерживать тесные отношения с Англией. В августе 1980 года в Лондоне было подписано англо-оманское соглашение о поставках султанату истребителей-бомбардировщиков, зенитно-ракетных комплексов и другого вооружения на сумму свыше 300 миллионов долларов.
Надо признать, что "особые отношения" Омана с Великобританией иногда раздражают США. Но привязанность султана Кабуса к стране, где он получил образование, от этого не уменьшается.
ЖЕСТКОСТЬ И НЕЗАВИСИМОСТЬ
Политическая и экономическая зависимость султана Кабуса от США и Англии, тесные контакты с консервативными арабскими режимами в известной мере привязывали его к политике этих стран. Тем не менее, это не мешало (и не мешает) султану проводить достаточно независимый внешнеполитический курс, основанный на национальных интересах. По мнению западных дипломатов, не все первоочередные задачи султана "связаны с арабским миром".
Так, в отличие от большинства арабских государств, султан Кабус приветствовал мирный договор между Израилем и Египтом, подписанный в 1979 году, отказался участвовать в коллективных санкциях против капитулянтского курса египетского президента Анвара Садата. Больше того, султан Кабус избрал курс на сотрудничество с садатовским режимом и в начале 1980 года подписал с ним секретный "договор о взаимной обороне".
После убийства А. Садата в октябре 1981 года и прихода к власти в Египте президента Хосни Мубарака султан Кабус стал настойчиво подталкивать другие арабские страны к восстановлению отношений на "безусловной основе". То есть, без выдвижения в качестве предварительного условия отказа Египта от кэмп-дэвидских соглашений.
Во время ирано-иракской войны султан Кабус, наперекор большинству арабских стран, не скрывал своих симпатий к Тегерану. Решение об установлении в сентябре 1985 года дипломатических отношений с Советским Союзом было принято султаном самостоятельно, невзирая на недовольство ряда его влиятельных союзников.
Любопытный факт: Оман не входит ни в Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК), ни в Организацию арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК).
В основе внутренней политики султана Кабуса лежит его вполне понятное стремление сохранить монархию. Поэтому он уделяет особое внимание армии, как главной опоре режима. Воинской повинности в Омане нет, армия наемная. Но чтобы заинтересовать оманцев в военной службе, по распоряжению султана, для всех военнослужащих введено высокое жалованье, солдатам стали выдавать ссуды на жилищное строительство.
Не удивительно, что султану удалось создать сравнительно многочисленные (20 тысяч человек), сбалансированные вооруженные силы, которые сегодня хорошо оснащены и обучены. Рискуя вызвать нарекания со стороны арабских соседей, он в огромной мере опирался на англичан, которые не только помогли ему подавить восстание в Дофаре, обучали и оснащали, но и занимают в них многие высокие должности. Примерно 200 английских офицеров были направлены в Оман министерством обороны Великобритании и еще около тысячи служат по прямому контракту. Проблемы, связанные с процессом "оманизации", решаются: способных офицеров, например, пилотов реактивных самолетов, назначают на штабные и командные должности.
Вместе с тем борьба оманских патриотов вынудила султана Кабуса в известной мере перестроиться и с учетом новых реалий внести коррективы в традиционный курс. Он понимал, что создание современного государства, которое хотят построить оманцы, требует подлинных связей между народом и правительством. На такой стадии развития Омана это особенно важно, так как султан Кабус держит в своих руках портфели премьер-министра, министра обороны, иностранных дел и финансов. Такая огромная концентрация власти требует, чтобы правитель получал адекватные советы и имел достойных помощников.
Скромное начало для расширения основ этих связей было положено в октябре 1981 года, когда султанским декретом был учрежден Государственный консультативный совет. В его компетенцию входит рассмотрение вопросов планирования, социального и экономического развития страны. Члены совета (он задуман как прообраз парламента) назначаются султаном на двухгодичный срок. Но султан пошел дальше: учредил специализированные советы по вопросам обороны, финансов, экономического развития, водных ресурсов, молодежи и другие, которые действуют под его непосредственным руководством. Создавая административные органы, султан Кабус выдвигает на руководящие посты не только представителей феодально-племенной элиты, как это было прежде, но и местной, в основном компрадорской буржуазии. Одновременно из госаппарата постепенно вытесняются иностранцы. То есть, продолжается процесс "оманизации".
И все-таки курс, сочетающий освоение передовых достижений современной цивилизации с верностью традициям оманского народа, прокладывается прежде всего султаном Кабусом. Ведь в своей деятельности он полагается не только на доклады министров. Каждый год он неделями путешествует, сидя за рулем, по своим владениям. Ему интересно самому увидеть истинное положение дел в глубинке, почувствовать настроение людей, отчитаться за свои обещания, данные во время прошлых поездок, проверить исполнение отданных распоряжений. В ходе таких поездок султан Кабус общается с феллахами и бедуинами прямо у костра, принимает с ними пищу из одного котла и ночует под открытым небом.
Не исключено, что именно эти поездки, в ходе которых он убедился в стабильности ситуации в самых отдаленных районах, подтолкнули султана к тому, чтобы в ноябре 1995 года амнистировать 140 человек, приговоренных к различным срокам тюремного заключения за причастность к запрещенным в стране организациям. По сообщениям корреспондентов информационных агентств, в стране больше не осталось узников, осужденных за политическую деятельность. Преступность в Омане практически отсутствует, случаи грабежа или воровства не отмечались. В настоящее время организованной оппозиции, представляющей реальную угрозу режиму, в Омане нет. Больше того, популярность султана Кабуса растет из года в год не только в султанате, но и среди народов других арабских и мусульманских стран.
Причин тому - много…
Жесткий монархический режим накладывает отпечаток на развитие внутриполитической, экономической и культурной жизни султаната. Беспрекословное выполнение указов, распоряжений и законов, издаваемых канцелярией Кабуса, строго обязательно. Законы шариата проникли во многие сферы и области быта. Материальное благосостояние, высокий жизненный уровень и современное материально-техническое обеспечение оманцев способствую стабильности государственной власти и безопасности правящего режима.
В Омане, если верить сообщениям, практически не существует никакого недовольства правлением султана Кабуса. Думаю, что это связано и с тем, что больше половины населения Омана последователи одной из духовных ветвей ислама - ибадизма, сутью которого стало отрицание принципа наследования власти, имамом мог быть избран любой член мусульманской общины. Но, пожалуй, главное - приверженцы ибадизма отличаются открытостью и терпимостью, уважением к чужой собственности и неспособностью к насилию. Все это явилось одним из условий безболезненного перехода Омана из прошлого в будущее.
А Его Величество султан Кабус бен Саид уже думает над тем, как и с чем Оман войдет в 21-й век…
Константин КАПИТОНОВ |
|
|
1+1 СКИДКИ
НА РЕКЛАМУ
054-7231651 |
|
| |
|
|
|
